古代律令国家が奈良の都で確立するころ、北の広大な蝦夷の地に向き合って、仙台平野の要にあたる場所に多賀城が創建された。陸奥国府であるばかりでなく、東北地方全域の行政・軍事の中枢機関としての役割を担った多賀城の実像を、考古学的発掘調査から解明する。
第1章　多賀城とは

第2章　城柵のはじまり・郡山遺跡
1　律令国家の東北支配策
2　東北初期の柵・一期官衙
3　藤原宮期の柵・二期官衙

第3章　多賀城の創建と政庁
1　東北支配の進展
2　多賀柵の設置
3　多賀城の構成
4　政庁の変遷
5　政務と儀式・祭祀

第4章　官舎が建ち並ぶ曹司域
1　曹司域の外郭
2　門と道
3　さまざまな官舎

第5章　政治都市・国府域
1　多賀城南側の街区
2　国司の館
3　郡の出張所・下級役人の住まい
4　さまざまな祭祀遺物
5　多賀城廃寺

第6章　多賀城の終焉